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摘要：杜佑，中国唐代中叶宰相，史学家。唐德宗贞元十九年，杜佑入为同中书门下平章事，历顺宗、宪宗二朝，均以宰相兼度支使、盐铁使。由于他父亲的战功，杜佑18岁时被补为济南府参军。杨炎为了进一步排斥自己的政敌刘晏，又任命杜佑为江淮水陆转运使。781年，杜佑担任度支郎中、和糴使。为了节省开支，杜佑便向德宗皇帝上《省官议》疏，提出节省开支、裁减官吏的意见。杜佑的意见虽有积极意义，但这时杨炎已被革职。
杜佑(735～812年)，中国唐代中叶宰相，史学家。字君卿。京兆万年（今陕西西安附近）人。生于世宦之家。佑以门资入仕，历任水陆转运使、度支郎中兼和籴使等，又以户部侍郎判度支。后出为岭南、淮南节度使。在淮南期间，开雷陂以广灌溉，辟海滨荒地为良田，积米至50万斛。唐德宗贞元十九年（803），杜佑入为同中书门下平章事，历顺宗、宪宗二朝，均以宰相兼度支使、盐铁使。元和七年（812）十一月病卒。
在杜佑生活的年代，唐代由盛转衰。他历事唐玄宗至宪宗六朝，居官任相多年，对当时的政治、经济、 ... 状况比较了解，对朝政弊端也有所认识。作为一个关心唐朝命运的政治家，他以富国安民之术为己任，针对时弊，提出节省开支，裁减官员的主张，又精于吏道，颇受朝野敬重。他曾以36年的功力博览古今典籍和历代名贤论议 ，考溯各种典章制度的源流，撰成200卷的巨著《通典》，为典章制度专史的先河。字君卿，唐代著名政治家、史学家，曾历任德宗、顺宗、宪宗三朝宰相。京兆万年(今陕西西安市)人。他出生在长安的一个世宦之家，其父杜希望在玄宗朝任过陇右节度使、鄯州都督、鸿胪卿等职，镇守西部边疆数年，颇有政绩。由于他父亲的战功，杜佑18岁时被补为济南府参军。
玄宗天宝十三年(754)，他去拜访父亲的旧友润州刺史韦元甫，适逢韦有疑难案件未决，杜佑很快就将案情剖析得清清楚楚。韦元甫非常赏识他的才华，就将他保荐为司法参军。此后，他随韦元甫在浙西和淮南任职时间较长。代宗大历七年(772)，他被调入朝担任工部郎中。此后历迁容管经略使、御史中丞等职。大历十四年(779)底，当时的宰相杨炎任用他为金部郎中。杨炎为了进一步排斥自己的政敌刘晏，又任命杜佑为江淮水陆转运使。781年，杜佑担任度支郎中、和糴使。这时，河北、淮南的几个藩镇节度使先后起兵反唐，战乱迭起，人民重新陷入战祸之中，国家又面临分裂的局面。唐朝廷为了镇压兵乱， ... 开支急剧上升，使国家财政陷于困境。为了节省开支，杜佑便向德宗皇帝上《省官议》疏，提出节省开支、裁减官吏的意见。他在奏疏中说：“自古计人置吏，不肯虚设，自汉至唐，大凡国家财力不济时都使用过裁减官吏员额的办法。”他举例说明：过去一个官员的职责当时已变成由两个甚至四个官员来分担。他说：“出赋者已耗，而食之者如旧，安可不革?”【注：见《新唐书》】他提议先省去别驾、参军、司马之职，州县的定额以内的官吏人数可按本邑户数多少设置。他认为遇弊则变，不可因循守旧。杜佑的意见虽有积极意义，但这时杨炎已被革职。卢□（□木+巳）担任宰相，忌恨杜佑是杨炎故旧，不采纳他的意见，反将杜佑排挤出朝，让他去任饶州(故治在今江西波阳县)刺史。两年后，杜佑升任岭南节度使、广州刺史(治所在今广州市)。贞元三年(787)，他被调入京城长安，任尚书右丞。六年(790)，出任淮南节度使，兼领徐、泗、濠诸州节度使。他在淮南任上时间较长，重视发展农业，将濒海荒田开垦改良为耕地，开挖雷陂引水灌溉，适当减轻了赋税，促使当地生产有较快的发展，“积米至五十万斛，列营三十区，士马整饬，四邻畏之”。【注：见《新唐书》】显示了他卓越的吏治才能。在此期间，由于他的政绩显著，在经济上、 ... 上大力支持了唐朝廷的平叛战争，德宗皇帝曾命他兼任过刑部尚书、扬州大都督府长史、检校右仆射等职。贞元十六年(800)德宗又加授他检校尚书射、同中书门下平章事。十九年(803)，他被召入京城，在朝拜检校司空、同中书门下平章事。805年初，顺宗即位，拜他为检校司徒，兼度支盐铁使。宪宗元和元年(806)四月，拜司徒，封岐国公。连续三朝身居内阁，担任宰相要职。元和七年(812)卒于任，时年78岁，追赠太傅。
刘知幾杜佑在他60年的仕途生涯中，一方面认真从政，由地方小吏升至宰相，成为唐中期的名臣；另一方面他勤奋治学，数十年坚持读书撰著，从不间断，即是当了宰相之后，仍然手不释卷，保持了深夜读书的习惯。这是他在事业上取得成功的主要原因之一。他早在淮南任上时，即认真研究了刘秩所著的《政典》一书，在此基础上，于大历三年(768)开始着手编写《通典》这部巨著。当他身居要职以后，有条件了解整个国家财政经济的状况，收集国史、实录和国家档案中的文献资料。加之，他在自己多年理财的实践中积累了丰富的经验。因此，经过30多年的艰辛劳动，终于在德宗贞元十七年(801)前后完成了《通典)200卷的编写工作。
《通典》一书长达57万余字，记载了上自传说时代，下迄唐代宗时期的历代典章制度，综合叙述了历代沿革和利弊兴废，尤对唐代的制度记述更为丰富和翔实。全书分为八个门类，下又分为若干条目，按时代先后叙述。它是我国第一部专记典章制度的类书，开辟了著述政治、经济、文化专史的途径。它的体例和编纂 ... 对后世的影响很大，具有开创之功。宋、元、明、清时期所产生的通志、通典、通考之类的著作，大都是仿效杜佑的《通典》而编纂的。
值得一提的是杜佑在《通典》中，把《食货》列为首门，并在其下分列了田制、水利田、屯田、乡党、赋税、户口、钱币、漕运、盐铁等15个条目，充分显示了他重视发展经济的观点。他认为，治理国家必须首先解决人民的衣食问题，只有国家生产发展了，财政经济好了才能强盛起来。这个观点是他超过前代史学家的显著特点之一。自然，由于杜佑所处的历史时代和他的地位的局限，《通典》一书也充分表明了杜佑忠实于封建礼教的思想。他用了100卷的篇幅，突出地叙述了礼制。在他看来，为维护封建帝王的统治，必须严格实施封建礼制。同时，杜佑也把一种制度的产生与发展以及在当时所发挥的作用，归功于当时的名臣明君。另外，《通典》一书也存在着条目不细、繁简不当的缺点。
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