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东汉的尚书台:中央集权君主制度下皇权对相权的制约

汉光武帝刘秀是东汉的开国皇帝,三国时期的曹植曾经写过一篇《汉二祖优劣论》中,得出的结论是刘秀能力高与刘邦。他这样描述(下图): 刘秀虽然是皇族出生,但是这个身份并不是他登上皇位的最重要因素。在新朝末年,他的家族都已经没落,他凭借自己的能力在绿林和赤眉中脱颖而出,逐渐剿灭了各地的诸侯,一手创建了一个崭新的朝代——东汉。刘邦的艰难困苦他一样都没少吃,也曾经如同刘邦一样命悬一线,危在旦夕。 东汉时期汉光武帝刘秀 在曹植的观点中,最有名的对刘邦的描述便是「 ”寡善人之美称,鲜君子之风采!”而刘秀则是「 ”通达而多识,仁智而明恕,重慎而周密,乐施而爱人。” 显而易见,在曹植的笔下,刘秀要比刘邦更为「 ”有君子之风”! 在司马光的《资治通鉴》中,对于东汉的昌盛也有这样的评价「 ”自三代(夏商周)既亡,风华之美,未有东汉之盛者。” 民国时期的梁启超也对东汉的风气进行了赞赏,觉得东汉时期是风俗最美,儒学最盛的时代! 而刘秀既然能够得到后人这么高的评价,和他的本人性格和修养作为是分不开的,东汉的名士最多,虽然当时朝廷并没有科举制度的选拔,但是通过举孝廉等方式也能网罗更多德才兼备之士! 对于刘秀来说,其实当时并没有做皇帝的梦想,只是在当时的情境之下一步步的走上了皇帝的宝座,他谨慎而不自以为是,符合时代和自身的实际定位。一般人认为刘秀没有野心,但是一旦野心过大是会给百姓带来深重灾难的,所以在先秦诸子的文化领域,不管是儒家还是道家,都奉劝统治者要”清心寡欲「 ”,给人民以休息的时间。 王莽的篡汉给刘秀留下了太深的启示,所以刘秀没有延续汉武帝刘彻穷兵黩武的扩张政策,而是在使用民力上非常的小心有节制,一上台就实现着西汉初期的休养生息政策: ”薄赋敛,省刑罚,偃武修文,不尚边功,与民休憩!「 ” 在对中央集权的过程中,却加紧了集权的政策,在东汉,把尚书台设置成了中枢机关,凡是朝廷的机密事务,都交给尚书台来制约三公。因为这个官衙在皇宫内部,所以也称之为”台阁「 ”,尚书台的名字也是自此而来。 尚书台的机构设置和特点 尚书台的组织机构是:尚书一人,直接对皇帝负责,相当于秘书班子的主任,待遇并不高,如果以三公的身份任这个职务时才和三公平齐。尚书仆射一人,相当于尚书令的助手,当尚书令不在时,可以代行相关职责; 尚书左右丞各一人,掌管和记录文书;六曹尚书,针对外廷大关,分管不同的事务;还有负责各项事务的业务科,尚书侍郎一共三十六人,尚书令史合计十八人; 在东汉初期,尚书台的权利极大,既出诏令,又出政令,朝臣的选举,也是由尚书台负责,等于当时的宰相权力。同时,还拥有纠察,举劾,典案百官之权,如同御史大夫; 秘书处可以直接参与皇帝的决策和重大事务的讨论,他们的意见对于朝廷影响是很大的;然而尚书台虽然权力很大,但是职位还是比较轻的,长官不仅在九卿之下。正因为如此,他们才便于皇帝的控制,近臣却无法和他们竞争皇帝的信任。 在西汉的末年,宰相改称大司徒,御史大夫改称大司空,太尉改成大司马,渐渐的,大司马排到了宰相的前面。如果仅仅是宰相,则参与不到内廷的机要事务中,因此也有了”录尚书事「 ”这个官职。 比如王莽的官职是大司马、录尚书事,这是西汉末年以后的最高事务,有的时候大司马也叫作大将军。如此相权都已经支离破碎,决策者只能是皇帝和他身边的尚书台。刘秀认为这样做,可以有效的加强中央集权,约束权臣的军权,以防出现王莽一样的人物。 对于尚书台来说,便于皇帝控制当然也就有利于他人控制,谁控制了尚书台谁就拥有了宰相一样的权利。因此,到了汉的后期,外戚和宦官同时通过把持尚书台而把持着朝纲,造成了制度的 ... 和衰落。 在中国几千年的封建社会中,君主往往为了避免有野心的人出现,一直都在加强着自身的力量,而不是在寻找外部的平衡,所以造成了一种比较失衡的状态。而失衡的状态一旦出现,就会造成恶性的循环,所以,一般都是在君主死后,政权就逐渐的产生了变化。 秦汉时期皇权的相似之处 历史上,很多下级的权利都是在上级的指缝中偷偷漏下来的,而不是合理分割的,比如在秦汉时期,皇权还是就有以下几点的相似性: 1,皇权的至高无上。任何权利都要依附于皇权,只要上下的权利,没有并行的权利,这样的情况下,相权对于皇权的约束,也只有皇帝不好意思开口的时候才有作用。没有人能够监督皇帝的权利。 2,皇权范围的扩大化。宰相的权利局限在政权上,而军权和监督权各自有他们的主管,可是对于皇帝来说,什么都能管; 3,军队的私人化。在汉朝虽然对外宣传是”汉军”,但是实际上就是私人武装,还是只听命与皇帝。 在汉朝的四百年基业中,在中央集权的体制下始终没有建立起合理而有完善的政治体系。刘邦也好,刘秀也罢,他们对于相权的权利调整上,都存在着很大的弊端。 总体来说,中国历史上的帝王自卑或者自傲的心态都过于严重,自卑使得自己想要无限度的通过加强中央集权来防备其他的权臣;而自傲的心理又使得自己很难相信别人,更不愿意分享权力或者是接受别人的监督。尚书台就是这样的一个例子,在加强中央集权的同时,也给朝代留下来较多的隐患。

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