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摘要：晚清名臣左宗棠最令人津津乐道的一件事，当然是收复新疆。1876年4月，左宗棠正式率部西征。接下来，左宗棠做了一件事情，真正体现了他的政治智慧。伊犁将军是新疆地区的的最高军政长官，级别为正一品，高于号称封疆大吏的内地督抚。应该说，这些措施有效地加强了朝廷对新疆事务的管辖能力。1877年，左宗棠刚刚率领大军，收复了除伊犁之外的新疆全境时，他就奏报朝廷，提议在新疆设省。1878年，左宗棠第二次提出在新疆设省的建议。
晚清名臣左宗棠最令人津津乐道的一件事，当然是收复新疆。 1876年4月，左宗棠正式率部西征。经过一年多的艰苦奋战，收复了除伊犁之外的新疆全境，为中国圈回了100多万平方公里的国土，创造了近代中国领土失而复得的奇迹。 及至后来，清廷与沙俄就伊犁问题进行谈判时，面对咄咄逼人的沙俄，左宗棠强硬应对，又抬棺出征，表示为收复伊不惜犁血战到底的决心，作为清朝谈判代表的坚实后盾，最终逼迫俄国军队撤出伊犁，将伊犁还给中国。 收复新疆后，就万事大吉吗？并没有。接下来，左宗棠做了一件事情，真正体现了他的政治智慧。 什么事情？推动新疆建省。 在清朝入关以来，新疆地区没有像内地那样建立行省，使得朝廷对新疆地区的管理较为松弛。 乾隆皇帝平息准噶尔部和大小和卓的叛乱后，在新疆地区设立了伊犁将军。伊犁将军是新疆地区的的最高军政长官，级别为正一品，高于号称封疆大吏的内地督抚。在伊犁将军之下，设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等职，分驻天山南北各地，管理本地军政事务。应该说，这些措施有效地加强了朝廷对新疆事务的管辖能力。 然而，伊犁将军的根本性质，仍然是驻防将军，与行省有很大差距。这就意味着，伊犁将军只是延续汉朝和唐朝设置西域都护府的方式。有了行省制度，就不同了。在行省制度之下，将会设置巡抚、布政使、按察使等一大批行政官员，配备衙役和驻军，建立一套完整的经济体系。在这一套行政、 ... 和经济系统完善后，新疆才会真正纳入朝廷的统治范围。 事实上，早就有人提出了在新疆建省的建议。 1820年，刚刚进入官场，任职内阁中书的龚自珍，就写了一篇《西域置行省议》，第一次提出在西域设置总督、巡抚并设郡县。但是，由于龚自珍人微言轻，他的建议没有引起朝廷的重视。 1877年，左宗棠刚刚率领大军，收复了除伊犁之外的新疆全境时，他就奏报朝廷，提议在新疆设省。因伊犁问题没有得到解决，这个提议不了了之。 1878年，左宗棠第二次提出在新疆设省的建议。这一次，他有了比较具体的方案：继续保留伊犁将军，但是不再是新疆的最高军政长官。增设总督和巡抚。总督驻 ... ，巡抚驻阿克苏。同时，将新疆全境划分为5道，道以下各设府、厅、州通县。 这次，朝廷以「 ”伊犁尚未收复”，将左宗棠的奏折留中待议。 当年末，左宗棠第四次奏报朝廷，继续报告在新疆设省的必要性。左宗棠在争取朝廷同意之际，也没闲着，在新疆进行了一部分建省的前期工作。 左宗棠建议在新疆建省，遭到了以伊犁将军李云麟为代表的一些人反对。毕竟，新疆设省，必将削弱伊犁将军的权力；而伊犁将军是清朝八旗驻防将军之一，事关八旗利益和特权。不过，彼时的新疆，已经不再是八旗的天下了。左宗棠统领的部队，已经控制了新疆全境，掌握了话语权。 因此，当1882年沙俄归还伊犁后，左宗棠第五次奏报朝廷，仍然提出新疆建省。朝廷再也没有理由拖延不办，同意了左宗棠和刘锦棠的建省方案。 1884年11月17日，朝廷批准了户部奏请添设「 ”甘肃新疆巡抚”「 ”甘肃新疆布政使”各一人，标志着新疆省正式建立。11月19日，刘锦棠、魏光焘分别被任命为首任甘肃新疆巡抚、甘肃新疆布政使。 【参考资料：《清史稿》《左宗棠与新疆建省》《左宗棠与刘锦棠在新疆建省方案上的分歧》等】
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