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葉卡特琳娜二世的嗣子保羅一世,一生下來就由葉利薩維塔從他的父母那裏抱來撫養。葉卡特琳娜和她的兒子關係,起初是冷淡,而後關係慢慢變淡,最後甚至變成了仇視。保羅一世認爲他母親即位,侵犯了他的繼承權。葉卡特琳娜二世害怕懷有敵意的兒子,不讓他過問國事。保羅尖銳地指責了葉卡特琳娜二世時的整個行政制度,特別討厭她的寵臣。保羅不能過問國事,於是就以全力在他母親送給他的加特奇那的領地培養自己的軍事力量。他把加特奇娜變成了一座軍營,設有駐哨所、拒馬攔、營房;採用了腓特烈二世的軍規,穿普魯士的軍服,施行嚴格的刑棍紀律。

保羅做皇帝之後,他最初的想法就是要把所有的一切做得與他的母親不同。首先他決定把近衛軍和軍隊抓在手裏,對他們施行嚴格的普魯士式的軍事訓練。從清晨起,就進行軍事換班檢閱儀式和軍事操練,士兵穿着帶着有綣發和辮子的普魯士式的軍服,完全效仿普魯士的軍事規則。京城本身就像一個軍事。城門進出口警衛森嚴,駐哨所架着畫有黑白的拒馬欄。保羅一世想按照軍事的紀律來管理這個國家的全部生活。他以爲這是和革命鬥爭的更好 ... 。他像葉卡特琳娜二世一樣憎恨革命。他限制外國人來俄國,禁止俄國貴族到外國去留學。各種書籍,無論用什麼文字寫的,甚至連樂譜也包括在內,一律禁止運輸到俄國來。保羅一世下令封閉私人的印刷廠,建立宗教和非宗教的檢查制度。

保羅一世的政策表面上好像與他母親葉卡特琳娜二世的政策不同,而事實上他的政策也和他的前輩一樣由貴族的利益來決定的。外表的改變並沒有改變專制農奴制度國家的本質,這只是換湯沒換藥。保羅一世努力打造一個,有利於貴族農奴主的嚴格的中央集權制。他把自己這個專制君主看成是權力的唯一根源。他的執行助手是總檢察官,保羅一世對他的一個總檢察官說:“你同我,我同你,只有我們兩個就可以辦事情”。每一個貴族在街上碰到沙皇的馬車時,一定要從自己的車上下來向沙皇鞠躬行禮。保羅一世也像他的前輩一樣,是農奴主和地主階級利益的保護者。他常把土地和國有農民慷慨地賞給他所喜歡的貴族。他在統治的四年中,送出去了3萬多個農民,使他們變爲地主的農奴。保羅認爲貴族是必須爲國家服軍役的之一等級。他違反廢除兵役職責的貴族自由法令,下令給在兵團中登記領受了官銜而完全沒有服過役的貴族,必須參軍服役。逃避國家勞役的貴族,被逐出京城。

對於農民,保羅一世繼續執行葉卡特琳娜二世的全部農奴政策,在彼得堡一次值班換崗的時候,聚集着一羣農民向沙皇請願,請求削除地主的橫暴。當時一個作家博洛托夫寫道:“皇帝命令當衆無情鞭打這些冒犯他的人,使其他人畏懼,不敢再用這個請願方式來煩擾他”。在保羅一世統治的時候,全國52個州中有32個州有過農民騷動,沙皇命令無情鎮壓農民起義。

1797年3月初,保羅一世派遣列普寧元帥統領軍隊鎮壓布拉索沃村的農民起義。不久沙皇接到戰報,宣稱完全勝利:“在整個作戰期間,發射33發炮彈,600發步槍彈,因而起火,燒掉16座房子。死20人,傷17人”。從中可以看出保羅一世對於農民的態度。保羅一世害怕再發生騷動,於1797年4月下令禁止星期日勞役,並建議地主在一星期中奉行三天勞役制。地主們沒有執行這個命令。他們加重了對農奴的剝削,把家農變成真正的奴隸。爲了利益地主們可是連沙皇都不怕的。

... 報紙每日持續登載着出售交換農奴的廣告。下面就是無數這種廣告中的一個;“出售:農奴二名,一名爲照看獵犬,並會做鞋,現年三十,已婚,其妻爲洗衣婦,並會放養家畜,現在二十五;一名爲音樂家和歌手,現年十七,能吹大笛,唱低音。又有灰色馬一匹,三歲齡,英國種,還未使用過。關於價格,可至阿爾巴特街之一號公寓十七號甲接洽。”有那時代農奴就像現在在報紙上打廣告徵婚一樣的正常。

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