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战后初期美国对日政策的转变及其对日本的影响

  第二次世界大战结束后,美国单独占领日本不久,麦克阿瑟就明确宣称占领日本的终极目标是“确保日本今后不再成为美国的威胁,不再成为世界和平与安全的威胁”,表明美国占领日本初期的对日政策是非军国主义化和民主化,并陆续采取了诸如解散日本军队、逮捕战犯、剥夺军国主义头目和职业军人的公职、整肃一批极右政界人物、恢复日本 *** 合法地位、解散财阀、实行土地改革、制定新宪法,推进民主化等一系列措施。然而,随着美苏冷战全面展开,国际形势的骤变,美国对日政策也相应发生了重大变化,从遏制转为扶植,培植强有力的日本 *** ,重新武装日本,使其成为美国 *** 战略的急先锋和亚洲的盟友。

  具体的说,促使战后初期美国对日政策转变的原因主要有三:

  其一,战后,随着共同敌人的消失,美苏这两个主要的战时盟国开始反目,分歧和矛盾日益突出,美苏冷战日趋表面化。日本处于两大势力圈的交点,战略地位重要,又是亚洲唯一可以执行美国冷战政策的国家。

  其二,蒋介石政权的垮台,中国 *** 领导的中华人民共和国的成立,打破了美国以中国为基地称霸亚洲的迷梦,这就促成了美国与日本结盟的趋向。美国政治家乔治·凯南曾发表一段名言:“面对一个真正友好的日本和一个有名无实的敌对的中国,我们美国人会感到相当安全,但一个有名无实的友好的中国和一个真正敌对的日本对我们的威胁,已为太平洋战争所证实;一个敌对的中国和一个敌对的日本更糟。然而共产主义在中国的大部分胜利必然增强对日本共产主义的压力,如果这种压力获得成功,那我们面临的日本将显然是一个敌对的日本。”这一观点对美国 *** 制定对日政策产生了重要的影响,日本成为美国在亚洲必不可少的伙伴。

  其三,1950年朝鲜战争爆发,美国 *** 认为,日本“对于今后远东可能发生的新的极权主义的威胁,可以发挥防波堤的作用”。为了自身的利益,美国必然要把日本变为自己的“亚洲兵工厂”和 *** 盟友。

  基于以上原因,美国重新调整部署了对日的经济、政治、军事政策,而这一系列的转变对日本的经济、政治、外交等方面产生了深远的影响。

  经济上,美国实行了从限制转为扶植的政策。主要表现在:第一,放弃了对日本的战争索赔,撤消了以拆迁日本军事工业作为战争赔偿的计划。1947年1月和1948年3月,美国先后提出两个新方案,对先前的“赔偿方案”进行大幅度修改,将拆迁的工业设备减到原方案的30%。到了1949年5月,干脆宣布取消了日本的一切赔偿。这样,日本的850个军需工业和其他主要工业部门的大企业基本上都保留下来,使日本的军事工业基础根本没有受到损伤。第二,撤消了解散日本大企业的大部分指令。1946年,为控制日本经济,美国占领当局曾在日本进行了经济民主化的改革,解散财阀,分割大企业。但到1947年末和1948年初,随着美国政策的改变,日本一些企业又重新集结,大垄断企业得以复活。第三,美国增加了对日本的经济援助。在1945年到1951年占领期间,美国 *** 向日本提供的经济援助高达21。28亿美元,占同一时期日本进口总额的38%。这些资金主要被用于煤炭、钢铁、电力等基础工业部门,对日本经济的恢复起了重要的作用。

  朝鲜战争爆发后,美国首先在距离朝鲜战场最近的日本大量采购军需物资,以现款直接向日本订货和使用日本廉价劳务,这被称作“特需”。从朝鲜战争爆发到1953年,日本获得的特需收入累计达23。8亿美元。同时,美军的特需订货动员了日本各部门的经济力量,日本企业公司借此机会为日后的崛起初步积累了资本,并为实现产业结构合理化创造了有利的条件。

  政治上,随着美苏对抗的加剧,美国对日占领方针从“打击”改为“扶植”,对日本的社会政治产生了深远的影响,其一,使日本社会政治“总体保守化”,民主进步势力受到压制,日共及其左翼同情者受到镇压。在美国的敦促和日本垄断资本的全力支持下,日本的两大保守政党——自由党和民主党迅速联合,于1955年11月合并为统一的自由民主党(自民党),(高中历史 www.lishirenzhi.com)从而形成“1955年体制”,即保守的自民党在议会中形成稳定的多数,独掌政权长达38年。其二,致使日本军国主义没有受到有力的批判和清算。美苏冷战全面爆发后,美国出于反苏 *** 的需要,利用单独占领日本之机,对日本战犯实行了一定的包庇政策,最突出的表现是没有对裕仁天皇提出公诉,没有认真执行关于严厉惩罚战犯的决议,没有发动民众彻底批判日本军国主义罪行,使得日本国民对侵略战争的历史缺乏彻底认识。这正是当前日本政坛许多政客美化侵略战争的历史根源。据统计,日本被盟国起诉的各类战犯总数为5423人,被判刑的4226人。然而,已判刑的战犯分别在1949年和1950年初即被提前释放了。被整肃的21万军国主义军政要员,到1951年除5700人外,其余的都先后被提前释放了。1950年6月20日,麦克阿瑟指令日本 *** 解除对军国主义头目和职业军人剥夺公职的处分。这样,许多犯有侵略战争罪行、曾忠诚地为军国主义效命的人又重返军政界和财界,并担任要职。吉田茂、鸠山一郎、岸信介、福田赳夫、中曾根康弘等人还登上了首相宝座,造成了日本战后特有的“战犯政治”现象。

  外交方面,战后初期,日本 *** 的外交职能被中止,外交政策一律由美国决定,所有对外交涉,均需麦克阿瑟首肯。然而,随着美苏对抗的加剧,尤其是中国人民解放战争的胜利,为使日本成为“拦住共产主义东进和南进的壁垒”,美国需要结束占领状态,使日本独立。1951年9月8日,在美国的操纵下。48个国家于旧金山签署了片面的对日媾和条约(中国被排除在外)。至此,长达六年的被占领时期宣告结束,日本获得了独立,相应地也恢复了外交职能。

  在两极格局形势下,日本选择了一条务实的“吉田路线”,即与美国结盟,向美国一边倒,以免费搭乘美国安全车为前提,优先发展经济。由于日本全力配合美国的远东战略,相应地也就得到了美国的大力支持,及早实现了重返国际社会的目标。1956年,日本同苏联、东欧各国恢复了外交关系,随后加入了联合国、国际货币基金组织和关贸总协定。但是,由于日本在外交方面唯美国是从,以致于被称为“政治侏儒”。甚至到了七八十年代,作为资本主义世界第二经济大国的日本,开始有条件地改变追随美国的外交政策,或多或少地体现其外交独立性时,也没有脱离“日美同盟”为基础的外交框架。1993年4月,宫泽喜一访美期间,在经贸问题上与克林顿唇枪舌战,互不相让,第一次明确地对美国说“不”,曾令日本国人大有扬眉吐气之感。但这也仅限于经贸领域,在军事和防务上,日本仍要依赖美国,在政治上,日本要谋求增加对国际重大事务的发言权,实现政治大国的目标,也需要借助美国的影响和支持。

 

  总之,曾经不可一世的日本,其经济、政治、军事力量在二战中被摧毁后,能够迅速地重新崛起,在当今国际舞台上扮演重要的角色,实得益于战后初期美国对日政策的转变。

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