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从明清时期的幕宾制度中,浅谈古代官僚顾问的发展状况

无论是在任何时候,都认可知识就是力量这一绝对性的真理,当然,在不同的时代,出于社会状况的不同,也会有不同的表现,不过,从古至今的政治格局中,尤其是在权力场上,都会有着一些类似于顾问般的人群的存在,为所事之主提供一些具有参考价值的建议。当然,这些建议的最终决定权还是掌握于事主,但是毋庸置疑,无论建议是否被事主采纳认可,这些根据自己的所学所识提供建议的人,都是社会治理背后不可或缺的一部分。 在我们现代社会,这类根据时事情况提供参考建议的被称作顾问、参谋等,分布于社会的方方面面,然而在古代的政治运作上,这种起着智囊作用的则是被叫做幕僚或者幕宾,当然在明清,尤其是在清朝,这种官僚后面提供建议的更有着耳熟能详的称谓,即「 ”师爷”。一般来说,清朝的师爷受拥有公职权力的官吏所雇佣,就某事提供参考性建议,然而自身却并没有什么实质上的权力,仅仅是为人所驱使(主要是提供智力支持) 幕宾的历史发展沿袭 我们在本文中所讲的幕宾虽说主要是明清时期的,然而实际上,募宾的历史渊源不可谓不久,依照《周礼》中的「 ”幕人掌帷、幕、幄、帟、绶之事。凡朝觐、会同、军旅、田役、祭祀,共其帷、幕、幄、帟、绶。”所记载,募宾最早可以追溯到周代,当然这时候的「 ”幕人”主要是负责张幕、设案等工作,而并没有发展到为事主提供智力支持。 而在春秋战国时期,出于战争的需要,诸多的将帅在对外 ... 时,常常需要人对战事局势提供参考,故而便邀请有名望之士入府谋事,参与到行事上的决策之中,这便形成了古代的幕府制度,随着该制度的发展完善,幕僚形成了置备顾问、咨议谋划、甚至是迎接宾客等各种功能,这也导致了募宾在决策中的重要性逐渐提升。 很明显,在古代的波橘云诡的政治斗争之中,诸多政治人物背后大多会邀请或者雇佣许多的具有可堪一用的真才实学人物,比如战国时代秦国的吕不韦,虽说他本是一个商人,讲究奇货可居,但是事实证明,吕不韦也是一个颇具政治智慧的人物,在成为秦国的丞相之后,仍然不忘招贤纳士。恰是因为「 ”商人重利”,故而吕不韦总能够看的更远一些,而手下三千食客自然也是其中。 事实上,当时养士已然成了一种社会风尚,因为社会中掌握实际权力的总归那么一小部分人,然而无论是在权势斗争还是社会治理上,都特别需要具有真知灼见之人,故而在那个时期,国君、权臣、皆以养得更多数量的门客而为荣,这也使得形成了「 ”士无常君,国无定臣”的人才流动和人才竞争的局面,即越有价值的士人越多人求之。 后至汉代,则更加体现了幕僚在智力支持上的重要性,也正是从这以后,幕僚大体上成为一种文笔书吏,当然,其中大才者是不需要做这些事情的,因为事主往往会赋予这些具有真才实学的治国安邦之能士参与决策的权利,并且以高位待之。根据汉朝的幕僚制度,在国家官僚体系之中,公卿、郡守皆有权聘请幕属,当然,因为君主专制集权,故而聘请幕僚并没有肆虐成风,而直到君主的权力或者中央的权力被削弱,则聘请幕僚也就意味着壮大自己的势力,受到诸多权贵的青睐。 而到了宋代,则一反常态,对于幕僚制度进行改革,由私人聘用改为官方任命,也就是说,但凡有真才实学,皆可以为直接为朝廷办事,而不至于假借于他人。并且有着专门的幕职官(观察判官)负责遴选人才,以授大任。不过这样一来,导致幕僚的社会地位实际上也有所下降,因为从另一个角度而言,这些幕僚也为人所管,缺乏了一定的自由度,也缺乏了相应的尊重,后来随着中央权力的分散与社会的发展,那种私人幕请之风则又有所长。 明清时期的幕宾(师爷)制度 在明朝时期,因为治理工作的需要,则在中央乃至地方设立幕官,作为行政长官的副手,负责辅佐长官的行政工作。当然这里的幕官,也可算作是幕僚,并且其所起到的功能作用和幕僚并无大异。然而,虽说这些幕官能够参与到政务工作之中,并且掌握着绝大部分的案牍文书,然而从严格意义上来说,他们所处的社会地位是非常尴尬的。据明朝的《小山类稿》记载: 「”(幕官)位卑易夺,势逼则上之人有所不堪,必至夺之职而自为之,亦其势然也”。 所以,可以说,若是幕官未能处理好同主官的关系,那么因为幕官仍然或多或少的会威胁到主官,故而使得主官处处排挤于幕官,使得幕官的处境越发不堪,造成一种「 ”有权似无权”的政治状态,长此以往,导致「 ”天下幕职遂至虚设,无所事事”。而在嘉靖乃至万历时期,这种法定意义上的幕官实际上已然在历史的舞台上落下了帷幕,逐渐被幕宾所代替。 相对于幕官而言,幕宾更为倾向于私人化,也就是说,幕宾更没有相应的职权,非官非吏,仅仅是为主官出谋划策或者任用于一些文书工作,而在这种情况下,因为幕宾多为科举未能得中却又身怀才学之人,再加上地方政务过于繁忙,故而也颇受到诸多官吏的重视,往往在待遇上便有所倾斜,而后甚至逐渐的职业化,即形成了所谓的「 ”幕学”,而幕学者多专门从事于佐政,协助官吏处理政事。 而在清朝,更是为幕宾的发展高峰,并且受到朝廷的认可,逐渐形成了正式的法定制度。因为幕宾是为幕主所雇佣,所以两者之间的关系大体良好,可以称得上是幕主的亲信、智囊或左右手,在这个相互信任的基础上,幕宾长期为幕主出谋划策,处理政务,故而受到优待,在称呼上也有所变化,被称作是「 ”师爷”,以表示对幕宾的尊敬,很显然,在这个时候幕宾确实迎来了发展的高峰期,所以也有着「 ”无幕不成衙”的说法。而美国学者费正清也在其著作《剑桥中国晚清史》中则提到: 「”随着官员在省级或地方一级职责的加重,幕友的规模和人数也跟着增加。到18世纪末,这些助手的总人数估计已达7500人。虽然没有可靠的调查统计数字,但可以假定他们的人数在19世纪继续有所增长。” 清朝师爷的职能细化 总体来说,清朝师爷的职务大致可以分为四种,即奏折师爷、书启师爷、刑名师爷和钱谷师爷。 其中奏折师爷即专门从事于为所事长官书写奏折以呈圣上,当然,因为是要送呈于皇帝的故而这也使得奏折师爷必须要有着上佳的书写能力,而且需要拥有颇为丰富的社会经历,才能够及时的发现问题所在并且在奏折中婉转提及,尽可能保证所事之主的升迁有望。因为这不仅仅是关系事主,而且也关系着自身,故而所选的奏折师爷也不得不用心于此。 而书启师爷同样也是负责文书工作,只不过书启师爷主要负责书信等事。但逢事主同僚或上司过生日、添丁、升迁等喜事,则书写贺词以表事主之祝贺之意,而当事主同僚或上司家中逢灾时,则由书启师爷书写唁文以表慰问,故而可以说,书启师爷专门负责处理事主这些后台的人际关系。 刑名师爷则颇为多见,是专门负责办理刑事或者民事案件的幕宾,他们专门学得相关的法律知识,通熟国家的法规律例,在一些基本或者是模棱两可的官司之中,为判案之官提供法律支持,在官司案件之中扮演着不可或缺的角色。因为需要对国家法律达到精通,故而这类师爷也格外受到地方官吏的重视。 而钱谷师爷则主要是负责地方官员的财政、赋税、民政等诸多事宜。给地方官员在处理所辖地区的地方政务提供专门性的建议,使得施政方针能够尽可能的最优化,以此也能够为事主攒得相应的政绩,以期得能够达到升迁。不过一般来说,因为掌握着钱粮,故而勾结 ... 的也并不在少数。 总得来说,清朝的这种师爷制度虽说能够达到合理合法化的处理政务,达到施善于民的目的,但是却也是因人而异的。尤其是在制度的发展后期,更是剑走偏锋,形成一种特殊的政治关系,使得官佐互相勾结鱼肉百姓,在「 ”三年清知府,十万雪花银”之中也免不了师爷的出力与好处,所以也可以说在清朝后期,这种师爷制度反而成了一种社会祸害,一定程度上也加快了清朝的灭亡进程。而在清末,因为科举的废除和实行新型 ... 制度,司法以及其他的专门部门有所独立,官僚体制也有所变革,故而这些师爷也就无了用武之地,逐渐由衰微转向没落,最终湮没于历史的潮海之中。 参考资料:郑天挺《清代的幕府》、王泉伟《论明代州县的幕官与幕宾》、《小山类稿》、费正清《剑桥中国晚清史》等

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