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摘要：洪武十三年，即公元1380年，明太祖朱元璋以胡惟庸案为借口将丞相之位废除，分权于六部百司。
洪武十三年，即公元1380年，明太祖朱元璋以胡惟庸案为借口将丞相之位废除，分权于六部百司。朱元璋还下令：「 ”以后嗣君，其毋得议置丞相。臣下有奏请设立者，论以极刑”。 这件事情引起了朝野巨震，千百年来，皇权与相权一直都交织在中央 ... 权力的中心地带，两者自诞生起便互有压 ... 用，有时相权甚至还要压过皇权一头，比如霍光与汉宣帝。 朱元璋画像 从朱元璋废丞相，及其大肆屠 ... 开国元勋（胡蓝党案）之事，我们不难看出他的本意实为巩固皇权，消灭殆尽一切可能影响朱家权位之因素。然而，朱元璋绝不会想到的是，因为他废除丞相，后世又多出了一个「 ”有相权而无相名”的机构，这就是内阁。 内阁的权力，从最初的「 ”只备顾问”猛然变换到后来的「 ”赫然为真宰相，压制六卿矣”。其中反差之大，足令人瞠目结舌。事出必有其因果，今天我们就来分析内阁的权力因何而变化。笔者学识浅薄，如有不当之处，还望方家赐教。 明朝官制的特点与内阁的产生 朱元璋在官制上的变革，可用一语概括：「 ”分权于百司，帝方自操威柄。” 这是一种权力上的制衡，在这之前，丞相统领百官，开府领政，权力仅次于帝王。势力庞大的相权带来的威胁总让皇帝们在夜间辗转反侧，难以入眠。俗语云：「 ”卧榻之侧，岂容他人酣睡？”而朱元璋又是个权欲心极重的人，所以他才做出来如此举动。 其实在废丞相之前，朱元璋就开始着手削弱能够专断独行之官职了。洪武九年，他废掉地方上的行中书省，把军政大权与司法权分于三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），各司长官每逢大事皆不能自作主张，必须会同三司商议后上报于中央决定。 布政使官契 明史记载，废丞相后：「 ”......其纠劾则责之都察院，章奏则达之通政司， ... 则参之大理寺......分大都督府为五，而征调隶于兵部。外设都、布、按三司，分隶兵刑钱谷，其考核则听于府部.....” 表面上，丞相的权力被各部分管，但实际上，是皇帝兼任了丞相之职。这样一来，每天的奏章堆积成山等待皇帝一人处理，朱元璋只能「 ”星存而出，日入而休”，劳累不已，故他设下华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士以备顾问，此为内阁之前身。 权力全部汇集于皇帝身上，这种模式似乎是只适合朱元璋的，原因大概有三： 朱元璋权欲之心极重 其拥有充沛的精力去应付繁琐的奏章 政治上的才能让他能完善处理政事 文渊阁 虽说朱元璋勤于政事，但其后世的皇帝或懒惰、或怠慢，没有能力做到祖先这样的高度，对相权反而感觉到是一种累赘，他们又不好直接违抗祖宗的法令，于是内阁便应运而生。 明成祖时，「 ”特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。”内阁至此正式成立。 内阁权力的发展 太祖初，大学士尚无权力而仅备顾问，等到明成祖时，开始参与机务。事情随着时间的流逝而发展，仁宣两朝的内阁开始执掌朝政。 宣德年间，内阁之阁臣大多由各部尚书担任，且阁臣们又为皇帝之师，故内阁在朝地位崇高，声望日隆，宣宗更是试验性的给予了内阁「 ”票拟”的权力。 票拟，指奏章先由阁臣阅览商议后，将处理的意见写在小票上连同奏章一起呈给皇上，选择与否还要看皇帝的「 ”批红”。 票拟虽说可以参与机务，但其初却无法决策政事，其权力也受到皇帝「 ”批红”的限制。但是到后来，票拟却变了个样，阁臣甚至可以利用他来压制皇上。 当是时，健等三人同心辅政，竭情尽虑，知无不言。初或有从有不从，既乃益见信，所奏请无不纳，呼为「 ”先生”而不名。——《明史·刘健传》 孝宗年间，刘健等人所奏请的票拟「 ”无不纳”，其形成之原因该是皇帝承认阁臣之威望与能力，全权放任与内阁，故孝宗「 ”呼为先生而不名”。这个时候可以说，内阁已经拥有了宰相的性质了。 孝宗之前，景泰年间亦有如此的记载：「 ”帝欲易太子，内畏诸阁臣，先期赐（陈）循及高谷白金百两，江渊、王一宁、萧镃半之。”皇帝想要更换太子，首先考虑的竟是贿赂阁臣，其中之意思，莫不是皇帝在某些方面还要受阁臣限制？ 刘健画像 孝宗逝世，武宗继位，内阁此时已经有抑制皇权的意思了。是时，刘瑾等太监弄权，刘健等人力谏，终于将自己的想法加于皇帝身上并逼迫其实行。据记载： 刘瑾者，东宫旧竖也，与马永成......等八人俱用事，时谓之「 ”八党”。日导帝游戏，诏条率沮格不举......健等拟旨，上不从，令再拟。健等力谏，谓：......所拟四疏，不敢更易，谨以原拟封进。”不报。居数日，又言：「 ”......（以辞职相威胁）”帝优旨慰留之，疏仍不下。越五日，健等复上疏......帝不得已，始下前疏，命所司详议。健知志终不行，首上章乞骸骨，李东阳、谢迁继之，帝皆不许。既而所司议上，一如健等指。帝勉从之。 我们可以看到，武宗由最开始的「 ”不从”到「 ”勉从之”这个过程，是内阁权力逼迫所至。此时，皇帝要是没有适当的理由，是无法否决内阁的票拟的，所以武宗以「 ”不从”来拖延时间，但最后，他还是因「 ”所司祥议”后被迫遵从内阁之决策。众所周知，武宗一直是一个「 ”洒脱”的君王，连他都为内阁所限制，这足以说明内阁在此时地位之崇高。 明武宗朱厚照 嘉靖时期，世宗痴迷道教，一心修道，深居简出，他为了不被俗物缠身，便选取严嵩为代理人，所有政事都放任不再过问。这个时候的内阁，已经是权压六部、赫然真宰的存在了，而其权力的扩大虽说是皇帝昏庸所至，但亦可以说是沿用前习了。 内阁之权鼎盛时期，该是神宗时张居正执政的时候，这一段我们要重点讲讲。 张居正时期内阁的鼎盛 张居正自叔大，号太岳，荆州人士，是明代著名的改革家。复旦大学教授樊树志曾经开玩笑似的说过这样一句话，明朝的国运是一个「 ”M”型的走势，张居正改革就位于最后的那个尖上。 张居正画像 张居正是一个政治天才，他对于权势有着超乎常人的欲望，明史谓其「 ”沉深有城府，莫能测也”。令人佩服的是，嘉靖、隆庆时期的各代首辅之间势同水火，但他们都与张居正保持着非常友好的关系，这让人不得不赞叹其在官场的游刃有余。 神宗继位时年仅十岁，张居正出任首辅兼帝王师，颇受太后信任。居正勾结司礼监掌印太监冯保把持朝政开始一系列改革。 为什么要勾结太监？这与明代宦官干政的事情有关。明初，太监本不许识字，后来宣宗破例，允许太监读书识字。太监们因为整日侍奉于皇帝身边，某些懒惰的皇帝便将「 ”批红”交于太监执行，后来转为惯例。而批红又限制「 ”票拟”，故出现如此现象：「 ”然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人。于是朝廷之纪纲，贤士大夫之进退，悉颠倒于其手。” 张居正改革最出名的，莫过于用考成法来肃清吏治，提高行政效率。官员的大小事情将被记载在三本账簿上，一本送往六部与都察院，一本送往六科，一本送往内阁。六部与都察院根据账簿审查官员；六科根据其账簿审查六部的执行情况；最后内阁根据账簿审查六科的工作如何。 这是一个金字塔一般的结构，内阁控制六科，然后通过六科来控制六部、百司。 六科，乃是言官之一，为明代监督机构，六科官员俗称谏官。其职责为规劝圣上，纠察百司。谏官们虽品级低下（七品），但手握之权力甚大。 天下事惟辅臣得议，惟谏官得言，谏官虽卑，与辅臣等。这句话是居正为首辅之前的状况，谏官设立之初本是一个独立的机构，但居正却将他变成了附属，成为把持朝政的工具。这为张居正死后被弹劾埋下伏笔，当然，这些都是后话了。 结语： 明代内阁到万历年间张居正为首辅时，权力达到顶峰。此时皇帝年幼，百官尽受辖于内阁，大臣专权擅政，把持朝政，皇权受到了极大的挑战。但在万历皇帝亲政后，废除张居正改革的一切措施，并刻意压制内阁之权力，内阁由此衰弱，再无法达到张居正时的巅峰状态了。 参考资料： 《明史纪事本末》 《明史》 《中国断代史系列·明史》 《张居正大传》
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