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摘要：总统最重要的职责之一是促进美国经济中的科学、技术和创新。那么，一位美国总统如何确定国家的研究重点呢？“自二战以来，每一位总统都在白宫设立了一名个人科学顾问，为国内和外交政策的关键决策提供信息，尽管有些总统比其他总统更为细心。”美国国立卫生研究院以309亿美元的收入位居第二，占总收入的0.77%。
这篇文章最初是在对话会上发表的。该出版物将这篇文章贡献给了Live Science的专家之声：Op Ed&Insights。
总统最重要的职责之一是促进美国经济中的科学、技术和创新。科学与政策的关系有两个方向：科学知识可以为政策决策提供信息；反过来，政策又影响科学、技术和创新的进程。据估计，创新推动了大约85%的经济增长。它不仅为经济内部的“创造性破坏”提供了一种手段，还降低了消费者所需产品和服务的成本。美国以自己是世界上最具创新精神的国家而自豪，但它是如何做到这一点的呢？”
许多著名的颠覆性技术是在美国发明的，互联网、页岩气压裂和太阳能光伏发电就是其中的三个例子，随后导致了美国主要工业和相关就业岗位的增长。这些发明是私营部门和美国 ... （通常是在不同的时间点）投资和努力的成果，
当选总统特朗普明确表示，他打算提振经济增长率，支持科学技术应该是他的计划的重要组成部分。那么，一位美国总统如何确定国家的研究重点呢？而一旦他有了科学和创新议程，他又如何推进议程，最终培育出有潜力创造就业机会和提高国家竞争力的新产业？”
“总统从哪里得到科学建议？”“自二战以来，每一位总统都在白宫设立了一名个人科学顾问，为国内和外交政策的关键决策提供信息，尽管有些总统比其他总统更为细心。”
是第一位科学顾问，Vannevar Bush，在第二次世界大战期间，他作为美国科学研究与发展办公室（OSRD）的负责人显示了自己的价值。OSRD的任务是在战时组织和协调军民科学家开发和部署新技术。奥斯德帮助建立了曼哈顿项目，是 ... 工业综合体的起源。（也许并不奇怪，布什后来创立了雷神公司（Raytheon Corporation.）。布什还推动成立了国家科学基金会。
国会于1976年成立了科学技术政策办公室（OSTP），为总统和其他人提供与国内和国际事务有关的科学技术专门知识。它是总统执行办公室的一部分，其董事（和副董事）必须得到参议院的确认。
虽然董事没有内阁级别（例如，经济顾问 ... 会主席），OSTP与白宫其他办公室一起工作，包括国内政策 ... 会、环境质量 ... 会和国家安全 ... 会。1976年法案还授权OSTP领导机构间的努力，以制定和执行健全的科学技术政策和预算。
“KDSP”通常，OSTP的主任也有一个单独的任命，作为总统的特别助理，以担任他的私人科学顾问。“KDSP”许多华盛顿人寻求总统的耳朵，从内阁秘书、参议员和国会代表到说客。但总统通常最依赖总统办公厅内的个人员工。科学和因此，技术政策在明确和执行总统的科学、技术和创新优先事项方面具有巨大的影响力。“知识产权保护计划”预算是其中的一个重要组成部分“知识产权保护计划”一旦总统确定了他的科学和创新优先事项，他影响国家研究议程的主要工具是联邦预算。他的优先考虑可能源于对美国在某些行业或部门的竞争力的担忧，或者源于对新的科学或创新可以为公共利益或国家利益做出贡献的机会感。当然，总统的预算要求必须得到国会的批准，才能实现支出的优先权。创新研究是一项不确定的风险投资，这就是为什么 ... 传统上承担着商业前或非商业性科学技术研究的负担，以及为什么大学要做大多数这类研究。联邦基础研究基金是对国家未来至关重要的长期投资，由于企业倾向于关注已经被证明接近商业化的技术，传统上获得了两党的支持。
国防部管理着联邦研发预算的最大部分（在17财年预算中为780亿美元），而所有其他非国防研发的总和为680亿美元十亿。美国国立卫生研究院以309亿美元的收入位居第二，占总收入的0.77%。能源部和美国航天局的资源少得多，研发资金分别约140亿美元和120亿美元，
这些研究资金流向了我们享誉世界的国家实验室，对私营部门和支持美国大学教授和研究生的研究。
这些投资中的一部分将直接为经济带来成果，另一部分将通过溢出效应间接产生成果。美国劳动力的技能部分是通过对STEM教育的投资和他们长期的工作经验创造的。从事这项研究的人积累了有助于提高理解和解决问题的知识和专门知识。然后，这些人可以将他们的技能传授给创造经济价值的商业公司，或者他们继续在非盈利研究机构或大学进行创新，以解决公共利益问题，例如如何减少空气污染或改善对被私人公司忽视的疾病的救生治疗。
当然，高风险的研究有时会产生高价值的回报，特别是当 ... 与私营部门合作时。
互联网最初是由美国国防高级研究计划署的研究人员发明的，来自洛斯阿拉莫斯国家实验室国防部和能源部投资的页岩气压裂，以及来自美国国立卫生研究院的人类基因组研究。像微软和谷歌，米切尔能源和辉瑞这样的私营公司利用纳税人在科技上的投资来发展这些产业。
案例研究：奥巴马的OSTP奥巴马总统的科学顾问约翰P霍尔德伦就先进制造业、国家安全、STEM教育、太空政策提供了建议，气候变化、能源政策、网络安全等等。因此，在奥巴马 ... 时期，科学技术政策办公室确实与各机构合作，澄清符合总统意愿的科学技术优先事项，但它的成就远不止这些。
OSTP致力于向学生提供超过18万个联邦数据集和 ... ，企业家和公众。它制定了美国有史以来第一个创新战略，启动了精准医疗计划（提供超过2亿美元加速个性化医疗的新时代），启动了癌症登月计划，并启动了大脑计划，从而在2012年期间为NIH的阿尔茨海默氏症研究提供了翻番的研究资金和2017年，
这样的计划是一个希望l通常在数年后产生成果的定金。例如，通过能源部和私人公司的SunShot和风能研发项目的努力，美国目前的风能发电量是2008年的3倍多，太阳能发电量是2008年的4倍多。这是因为可再生能源的成本已经迅速下降——太阳能的成本是20世纪70年代的1/150。
一个我们比30年前更了解的问题的例子是全球气候变化。由于联邦 ... 在地球观测、地球物理研究和全球环流模拟方面的持续投资，我们现在知道世界变暖了多少，山区冰川和北极冰层退缩的速度有多快，降水量在多大程度上和哪里发生了变化，土壤含水量减少了多少，以及需要什么来避免重大的全球变化气候破坏。这种测量科学的长期非政治化投资对于理解全球变化和地球命运至关重要。
为特朗普总统提供的科学机会虽然当选总统特朗普似乎在事实上没有什么价值，但他显然希望重振美国经济。如果不能改善高质量STEM教育的机会，加快美国在科学、技术和创新方面的投资，他就无法做到这一点。
的科学建议也可以为当选总统特朗普提供一些振兴美国制造业的好主意，他保证会这样做。事实上，现任总统科学技术顾问 ... 会（PCAST）在2014年就加速美国先进制造业发表了一份出色的报告。
总统特朗普可以利用科学和创新来实现他恢复美国伟大的目标，无论是通过发起一项新的“月球计划”式的倡议或者创造先进的制造业就业机会。以历史为指导，任命一位受人尊敬的科学顾问和科学技术政策办公室主任将有助于他实现自己的目标。
Kelly Sims Gallagher，能源与环境政策教授，弗莱彻学院国际环境与资源政策中心主任，塔夫茨大学
这篇文章最初是在对话中发表的。阅读原文。“
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