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眾所周知,由於清廷對滿清子弟的種種優容,入關後的八旗日漸腐化,稍有眼光的清朝皇帝,都知道這是很嚴重的問題;而且滿清的政治架構,決定了八旗領主擁有很大權力,某些時候甚至會影響到君權,這當然是有為君主無法容忍的。

所以雍正整頓八旗理所當然,他采取了以下措施:

一、改八旗領主為八旗總管

雍正之前,八旗領主的滿語稱呼是“固山額真”,固山是“旗”的意思,額真是“主”的意思,但天下只能有一個主,就是皇帝,八旗怎麽還能有另外的主?雍正對此很不滿。

就有善於揣摩上意的滿臣給雍正上書:“額真字,所關甚巨,非臣下所可濫用。”意思是臣下不配用“主”這個字,您給重新賜一個唄。

雍正當然樂意把君與臣的界線劃分得更清楚,於是改“固山額真”為“固山昂邦”,昂邦是指總管,漢語稱為“八旗都統”。

此後八旗再無主,唯一的主就是皇帝,都統只是幫助皇帝管理旗下的總管。

二、削弱、剝奪王公對八旗的實際權力

八旗製是一個軍政合一的體制,每個滿人都不是單獨存在的,他們都被劃分到某旗中。那麽,這個旗中的王公大臣對於旗下的子民也就有了實際的統治。

也就是說,旗人和皇帝之間,還隔著旗中的王公大臣。旗,可以看成是一個巨大的家庭,王公們就是這個家庭中的大家長,有事都是大家長站出來說話。而朝廷政令要想在旗中實施,也得通過王公們。

為了打破王公大臣和旗人的這種密切關係,雍正做出了許多規定。

例如:禁止王公在所屬的旗內向佐領(八旗基層主官)濫派差役,隻許他們在所屬旗內挑選人員充當護衛、散騎郎、典儀、親軍校、親軍;而這些被選中的人,不許再兼管王公的家務。這就是把王公和旗務做一個劃分,不許王公把手伸向旗務。

如果王公想在佐領內挑選家奴,或者是跟隨子侄的奴仆,也要專門向皇上請旨,並且要知會該旗的都統,由都統向皇帝複奏,雍正說“不請旨,是絕對不行的。”

三、加強對八旗的管理

最初的八旗,像一個奴隸製下的聯盟。每一旗中的高層,對於底層都有著絕對的權力。在數代清帝的努力下,八旗成為一個整體。但是,很多事務還是旗主或旗中王公說了算。

這有點類似於漢文化下的宗族,通過族規管理族人,有時候國家的法律還得在族規前退讓一步。

雍正想做的是讓國家的法走進旗中,以“法”治旗,而不是由旗中王公做主。為此他做出了一系列規定:“五旗諸王如果不體恤門下人在外省做司道、府、縣官的,向他們分別索取,或者縱容門下管事人員肆意貪求,允許該等官員向皇帝密奏揭發,也即給予密奏權力。”

這“五旗”是指下五旗(正紅旗、鑲紅旗、鑲白旗、正藍旗、鑲藍旗),上三旗(鑲黃旗、正黃旗、正白旗)是皇帝自領,不在此例。

除了不得勒索之外,還規定不得殘害、不得包庇旗人。

簡言之,旗人是國家的,不是你們旗中王公的。

通過這些措施,雍正加強了中央集權製,鞏固了君權,對於八旗的腐化也有一定的遏製作用。但因為他更大的目的是保障君權,側重點也在於此,所以八旗還是一天比一天糜爛,最終成為了清朝的負擔而不是屏障。

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