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摘要：宋代财政管理思想对当代的启示一、义利统一，以义理财宋代以前，中国古代主流思想的义利观主要是重义轻利、贵义贱利或先义后利。宋代李觏、王安石和叶适等对传统的主流义利观提出挑战，主张义利统一，大胆肯定求利的正当性、合理性，但又主张以义来规范求利，即以义理财；成其利，致其义等。当前，无论是国家还是企业的经济管理，首要的任务应是追求利，即讲求经济效益，增加社会财富。
宋代财政管理思想对当代的启示 一、义利统一，以义理财 宋代以前，中国古代主流思想的义利观主要是重义轻利、贵义贱利或先义后利。宋代李觏、王安石和叶适等对传统的主流义利观提出挑战，主张义利统一，大胆肯定求利的正当性、合理性，但又主张以义来规范求利，即以义理财；成其利，致其义等。今天，我们如果扬弃宋代的义利统一观，对发展社会经济、构建和谐社会还是有借鉴意义的。当前，无论是国家还是企业的经济管理，首要的任务应是追求利，即讲求经济效益，增加社会财富。在发展经济中，必须尊重市场经济规律，鼓励公平竞争，优胜劣汰，追求效益，坚持发展就是硬道理的理念。同时，在经济管理中，在激烈的竞争中，要处理好义和利的关系，应重视道德对人们求利活动的约束作用。「 ”一切向钱看”对社会的发展是不利的。在今天的社会中，只要改变「 ”义”的含义，它仍有存在的价值。 现在我们不是还常常批评「 ”见利忘义”的思想和行为吗？在经济活动中，加强道德和诚信教育，坚持以人为本，对经济的健康和可持续发展，具有不可忽视的作用。如在财政管理中，国家在加大对发展经济所必需的基础建设投资外，还要注意对环境资源保护、社会保障等方面的投资。又如世界上一些长寿企业的发展史证明，遵守社会道德规范，拥有良好的企业信用是企业善于理财的重要标志。以义理财是企业参与经济全球化的必要素质，也是现代企业持续发展和成功的必备条件。可见，以义理财对于企业发展至关重要。人无义不立，企业无义不长，社会无义不稳。企业只有牢记「 ”以义理财”，坚持诚信为本，才能真正做大做强，才能实现可持续发展。因此，理财应遵纪守法，不违背社会公德，以增进社会财富为己任，正确处理交易主体双方的利益关系，互利互惠，公平交易，获取合理的利润。 二、改善农民生活和生产条件 宋代李觏、司马光、苏辙等都提出轻徭薄赋、减轻农民负担的思想，目的是使农民有一基本的生存条件，使封建简单再生产能够持续进行。今天，我国的广大农民尤其是欠发达地区农民仍然是社会弱势群体，「 ”三农”问题已成为制约经济持续发展的瓶颈。要使农村经济得到发展，首先必须为农民创造适宜的生活和生产条件。如在 ... 新农村建设中，重视农村的基础设施建设，保证农村的供水、供电，保护农民的资源环境，改善农民的生活条件。减轻农民的负担，提高农产品的价格，帮助农民提高生产技术，开展农村合作互助。农业是中国经济基础的基础，是拥有13亿人口大国的衣食之源，司马光「 ”养其本原”的思想至今还是适用的。宋代不少人主张抑兼并，保护自耕农，防止贫富过于悬殊，影响社会安定。这一思想对当代保护弱势群体，缩小贫富差距，走共同富裕的 ... 道路，构建和谐社会有一定的参考价值。我们可借鉴古代的一些做法，通过国家税费政策进行调节，如对高收入群体可增收收入税，对广大农民则免征税费。对农业生产可提供低息、免息贷款，适当控制房价增长速度和幅度，对低收入群体提供经济适用房等。 三、选拔使用理财人才 宋代随着财经活动的日趋复杂，司马光提出理财之官不必用文辞之士，必须具备专业知识，理财之官必须久任等。这一思想对于当代经济管理的专业化，具有借鉴作用。当前，经济活动的复杂化、专业化程度与古代不可同日而语，在市场经济条件下，竞争也愈来愈激烈，经济全球化的趋势也快速发展。所有这一切对经济管理人才提出了严峻的挑战。经济管理需要高素质、专业化、富有创业精神的人才。企业乃至整个社会应树立以人为本的思想，重视人力资本投资，开发人力资源，以新的观念、眼光和要求去选拔、评价和配置、使用人才，不断探索有效的以人为本的管理 ... ，最大限度地激发人的创造潜能。在使用经济管理人才中，首先必须选拔使用好人才，一旦人得其材，就必须久任之。对经济管理人才实行久任，可防止其短期行为，引导管理人才更多地考虑企业的可持续发展，追求更大的更长远的经济效益。 四、发展生产，开源节流 叶适提出的「 ”以天下之财与天下共理之”的理念，其中包含有既要为民理财，又要让民自己理财的主张，这种思想如注入新时代的因素对转换 ... 职能具有启发作用。在市场经济条件下，随着 ... 民主与法制的逐步完善， ... 对经济的直接管理职能应逐渐转化为间接的宏观调控职能。 ... 应尊重客观经济规律，创造公平的竞争环境，减少对企业的行政干预，使企业有独立自主的经营权力，从而促进市场经济的健康发展。叶适在经济管理中，认为法治比人治公平、无私和稳定，这一见解至今仍闪耀着光辉。经济管理应制定完善的法律体系，是市场经济成熟的重要标志。这对于防止官员滥用权力，缩小寻租空间，保障市场经济的公平、公正、公开，节省管理成本，促进社会资源的有效配置，提供制度上的保证。王安石著名的「 ”因天下之力，以生天下之财”的思想，主张通过大力发展生产来增加社会财富和财政收入。这一思想在宋代具有超前意识，对当代仍有重要的启迪。国家的富强，社会的进步，最根本的就是在于大力发展生产。 在大力发展生产中，生产力又是最活跃、最关键的因素，而要提高生产力，就必须充分重视科学技术在生产力中的地位。正如 ... 精辟指出：科学技术是第一生产力。当前，世界各国的竞争主要是综合国力的竞争，决定综合国力的基础就是人才和科学技术。因此，我们如对王安石的「 ”因天下之力”的「 ”力”注入时代的因子，其「 ”力”主要就是人才和科学技术。在知识经济时代，我国必须大力发展教育事业，培养各种高层次人才，注重提升科学技术水平，从而才能使中国经济腾飞，跻身于强国之列。中国古代绝大多数思想家都主张节用，宋代由于冗兵、冗官、冗费等特别严重，财政入不敷出，社会财源匮乏，有关节流的议论尤其是经济管理思想的一个突出内容。宋代，由于受封建社会生产力的制约，人们生产的物质财富十分有限，因此主张节用，尤其是希望统治者不要奢侈挥霍、封建国家裁损开支的思想是很有必要的。即使到了今日，社会生产力的发展与古代已不能同日而语，但人口的大量增长，自然资源的不可再生性，使人类社会将面临着严重的资源耗竭问题。因此，弘扬宋代思想家的节用思想，建设节约型的社会，对于子孙后代具有深远的历史意义。 五、协调集权与分权的关系 宋代集中财权的思想主要围绕着两个层面展开：一是中央计臣控制的计司（三司或户部）、皇帝控制的内库和宰相掌握的司农寺之间的集权与分权的关系；二是中央与地方监司（转运司、提刑司、常平司）的集权与分权的关系。宋代财政上的困难使不少有识之士一直呼吁要集中财权，由宰相统一指挥协调财政上的收支平衡，并由有关机构统一进行核算监督，但其收效甚微，财政管理监督始终比较混乱。这种情况加剧了财政上入不敷出的危机。从宋代的历史教训可以看出，集中财权是一个比较难以把握的问题，关键点是如何处理好集权与分权的关系。中国古代自秦汉以来就是一个统一的中央集权制的国家，辽阔的幅员、复杂众多的民族、各地方政治经济文化发展的不平衡性都需要有一个强大的中央 ... 进行统一领导，这就要求在财政管理上也要集中财权。但集中财权并不意味着中央无权不统，中央各部门、地方各级 ... 也要有相应的一些权力。宋代集中财权的思想主要就是探讨如何处理好集权与分权的关系。
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