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摘要：文|飞鱼说史相地而衰征，...不移；政不屡旧，...不偷；山泽各致其时，...不苟；陆、阜、陵、攫，井田畴均，...不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂。——《国语·齐语》犬戎攻破镐京，...死周幽王，西周灭亡。诸侯拥立宜臼为王，是为周平王，周平王把都城东迁至洛邑，自此中国的历史进入了东周时代。
文|飞鱼说史 相地而衰征， ... 不移；政不屡旧， ... 不偷；山泽各致其时， ... 不苟；陆、阜、陵、攫， 井田畴均， ... 不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂。——《国语·齐语》 犬戎攻破镐京， ... 死周幽王，西周灭亡。 诸侯拥立宜臼为王，是为周平王，周平王把都城东迁至洛邑，自此中国的历史进入了东周时代。 东周又分为春秋和战国，伴随着这时期的「 ”乱”，奴隶制逐步走向了终结，封建制也在逐步发展和孕育，直至最后成形。 铁质农具和牛耕图 而促成社会制度变革的诱因，是经济基础发生了变化。 春秋时期铁质农具和牛耕开始出现，战国时期得到了普遍推广，这就导致了生产力的发展和土地亩产量的增加，使个体小农生产有了发展的可能，进而促进了土地私有制的出现。 私田的开垦和土地性质的变化，导致了构成社会经济基础的井田制遭到了破坏，民不再尽力于公田，诸侯国财政收入也逐渐失去了保障，针对私田的赋税制度地改革在这种大背景下悄然兴起了。 本篇飞鱼就从齐国管仲的「 ”相地而衰征”说起，浅谈春秋战国时赋税制度是如何变化的，不过说此之前我们还得先说说夏、商、西周的土地税税。 夏、商、西周时期的赋税形式。 《孟子·滕文公》记载：夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。 赋税是国家为了实现管理职能，运用政治赋予的权力，按照一定的标准，强制、无偿向民众征收的钱财或者物品，而先秦时期的赋税多以「 ”贡”的形式出现，在原始社会末期，这是一种自愿的行为，但在夏朝已经具备了强制性，这是奴隶制国家出现后的一种极其粗糙的田赋制度。 到了商朝，赋税的名称变为了「 ”助”，但随着井田制的出现，这种形式也渐渐退出了历史舞台，井田制下土地被分为公田和私田，公田上产的农作物都要上缴天子，而私田上的农作物都被奴隶主或大贵族占为己有，土地的性质也变成了由周天子所有为名的贵族所有制。 西商周时代 到了西周，井田制进一步发展，对于赋税的征收也逐渐转变为了「 ”彻”，在这种赋税制度的作用下，公田和私田的之间的固定界限被打破，但是关于「 ”贡”、「 ”助”、「 ”彻”的具体形式，还是有太多的争议。 不过根据孟子的言论，后世人推断出这三种形式是皆是在平均亩产量的基础上征收10%固定农业税的办法。 齐国的「 ”相地而衰征”。 《国语·齐语》记载：相地而衰征， ... 不移（三国时期韦昭曾注曰：相，视也；衰，等差也；征，征取也）。 夏、商、西周时期的土地赋税，其实很不具备灵活性，因为古代是靠天吃饭，风调雨顺的时候，10%的税较为容易完成，但是一遇到自然灾害，税就无法得到保证，反而会加重民户的负担，而造成赋税过重。 春秋时期，齐国的管仲就敏锐地察觉到了这点，他认为只考虑田地的数量而征收的赋税，导致了征税的不合理，土地贫瘠不同，产量自然也不同，如果赋税过重，只会逼迫民众逃亡，还有可能引起政治的不稳。 齐国管仲 于是他就提出了「 ”相地而衰征”，也就是根据土地的肥沃程度，征收不同的税，这样就能在民众能接受的范围内保证国家的财政收入，从而做到「 ”民不移”。 管仲提出的这种土地政策可以说是顺应生产力潮流的，不仅实现了齐国的迅速富强，让齐桓公成为春秋首霸，而且带动了其余诸侯国对于土地赋税的改革，同时促使了劳役地租向实物地租的转变。 鲁国的「 ”初税亩”。 《左传》记载：「 ”初税亩，非礼也，谷出不过藉，以丰财也。 齐国管仲提出的赋税改革，是建立在土地公有制的基础上，而公元前594年，鲁国的「 ”初税亩”则承认了土地私有，也就是不管公田还是私田，只要占有了土地进行耕种，就得按亩产量缴税，税率是10%。 这一制度极大地提高了农户种地的积极性，只要土地产量高，虽然上交给国家的多了，但是自己实际能得到的也多了，比如，原本亩产量100斤，需上缴10斤，通过自己劳动使亩产量提高到200斤的时候，需上缴20斤，但自己剩下的却有180斤。 鲁国及周边国家 一定程度上而言，鲁国的初税亩促进了奴隶制的瓦解，使得社会性质开始向封建制转变，因为该制度的实施，相当于在国家的层次上承认了土地私有制，只要农户能按照规定缴税，国家就会保证合法权益，这也是土地私有合法化的开始。 鲁国因为此项改革，使得税源大增，从而解决了国家财政上的危机，此后这一土地政策，在楚国、晋国、郑国也相继出现，由于这一制度和近代的赋税制度比较接近，所以不少学者更倾向于把「 ”初税亩”作为我国农业税征收的起点，暂不论。 秦国的「 ”初祖禾”。 《史记·六国表》记载：秦简公七年，初祖禾。 春秋战国时期的秦国，相比较山东诸侯来说，无疑是闭塞的，由于长期与中原文明脱轨，各种政策无疑也是比较落后的，那么秦国自商鞅变法才引进东方先进制度？其实并不是，因为在秦简公时期就开始了。 其中最具代表性的就是秦简公在秦国实施的「 ”初祖禾”，杨宽先生在《战国史料编年辑证》中曾说：初祖禾和初税亩的性质相同，即开始按亩征取禾稼作为租税。 废井田开阡陌石壁画 你或许会有疑问，为何有学者会说初祖禾是秦国引进山东诸侯的呢，自己发明创造不行吗？ 其实这个可能还真不大，因为秦简公曾在晋国（魏国）做人质，而鲁国初税亩的政策施行后，晋国六卿也相继取消了公田，废除了劳役式的赋税方式，实行按亩征收实物，由此推论，秦简公在晋国学到后而在秦国推广可能性是最大的。 秦国实行的初祖禾，虽和鲁国的初税亩性质相同，但威力却大得多，因为这项制度直接为商鞅在秦国推行「 ”废井田开阡陌”奠定了基础。 飞鱼说： 秦国自商鞅变法才引进东方先进制度？并不是，秦简公时期就开始了，秦国在东周时期，很长一段时间都是极为弱小和落后的，但它却是最善于效仿学 ... ，从初祖禾到后来的商鞅变法，可以说都是从山东诸侯中引进的，只不过秦国做到了青出于蓝而胜于蓝。 从管仲的「 ”相地而衰征”入手，浅谈春秋战国时赋税制度的变化，究其变化的原因，其实是生产力的提高所导致，随着私田不断被开垦，土地性质逐步向私有化转变，诸侯国为了增加税收，只能变革赋税制度。 牛耕图 春秋战国时期这些赋税制度之所以能变革成功，其实是因为顺应了历史发展的潮流，是在生产力水平的提高下， 对生产关系进行的一次合理调整，是经济规律作用下的必然结果。 春秋战国时期，诸侯国征收赋税的能力，其实也是综合国力的另外一种表现形式，诸侯国的争霸战争离不开综合国力，而综合国力的基础又是经济，从这层面而言，秦国之所以能攻灭六国，经济基础变化而诱发的改革，进而演变而成的先进制度，则是关键。 对此，您怎么看？ 参考文献：《孟子》、《左传》、《齐语》、《史记》、《战国史料编年辑证》等。 （本文图片来源于网络，如有侵权，请联系删除） 【END】
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