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摘要：南京国民 *** 的改订新约运动 文/张惠民 南京国民 *** 的改订新约运动改订新约运动是南京国民 *** 的重大外交举措对当时中国社会产生过重要影响。 南京国民 *** 为什么要发动改订新约运动呢？首先１９２８年北伐打败了奉系军阀，基本上结束了军阀割据的局面南...
南京国民 *** 的改订新约运动
文/张惠民
南京国民 *** 的改订新约运动改订新约运动是南京国民 *** 的重大外交举措对当时中国社会产生过重要影响。
南京国民 *** 为什么要发动改订新约运动呢？首先１９２８年北伐打败了奉系军阀，基本上结束了军阀割据的局面南京国民 *** 作为中央 *** 的地位大大加强，从而为发起改订新约运动准备了前提。其次一些主要帝国主义国家对华政策发生了变化，为改订新约运动的进行提供了可能性。１９２６年底，英国 *** 表态，中国应有关税自 *** 。接着，美国国务卿表示愿意放弃在中国的关税控制和治外法权等。第三，当北伐战争胜利进军的时候，帝国主义制造了万县惨案、九江惨案、“一·三”惨案、南京惨案、济南惨案，激起了中国人民的极大愤怒。南京国民 *** 为巩固统治，取得民心，决定进行改订新约运动，达到树立威望，扩大政治影响的目的。第四，这也是一个独立 *** 为争取国家 *** 的表现。蒋介石在一次演讲中说：“我们革命有两个对象，一个是封建的制度，就是国内军阀，一个就是外交。国内军阀，从北京打下了之后，北伐总算告一段落”。“我们最后的革命能否成功，就是全看我们第二个对象如何对付，就是全看外交上的难关能否打破。这个目的能否达到就在不平等条约能否取消”。这段话表现了蒋介石作为中国 *** 首脑的自主意识，它直接影响了南京国民 *** 外交政策的制定和实施，至少能在国民中为蒋介石制造一个良好的领袖形象。
１９２８年６月１５日，南京国民 *** 发表《对外宣言》称：“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重 *** 之宗旨。”７月７日，外交部提出重订新约三原则：（一）届满期者废除，另订新约；（二）未满期者以正当手续解除而重订之；（三）旧约已满期新约未定者，另订临时办法处理一切。同时宣布了改订新约的方法、步骤。此后，改订新约运动便大张旗鼓地开展起来。１９２８年７月，首先订立《整理中美两国关税关系之条约》。接着签订了《中德条约》。与挪威、荷兰、瑞典、英国、法国订立《关税条约》。与比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、西班牙订立《友好通商条约》。１９３０年，与日本订立新的关税条约，改订新约运动结束。改订新约运动中的主要问题是关税和领事裁判权。订立新约的国家都承认了中国的关税自 *** 。在与比、意、丹、葡、西等国订立的《友好通商条约》中均有这样的条款：“此缔约国人民，在彼缔约国领土内，应受彼缔约国法律及法院之管辖。”说明这些国家已同意取消领事裁判权。１９２９年４月２７日，南京国民 *** 外交部就撤废领事裁判权问题照会英、法、美、荷、挪等国驻华公使，上述各国均未明确反对。１９３１年５月，南京国民 *** 公布《管辖在华外国人实施条例》，但实施日期一再后延。一直到抗日战争期间，不平等条约才得以废除。
从当时的社会历史条件看，改订新约运动具有积极作用。首先，鸦片战争后，列强通过一系列不平等条约，在中国为非作歹，横行霸道，残酷剥削压迫中国人民。南京国民 *** 用不太长的时间，先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为 *** 国家的地位，是中国近代外交史上的进步。其次，在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望。 *** 中央宣传部为配合国民 *** 颁布的《海关进口税税则》（１９２９年２月１日起实施），决定从１９２８年１２月２４日开始举行关税自主宣传周，在统一制定的标语中就有“废除不平等条约，收回关税自 *** ”这顺应、升华了民众中的反帝情绪，强化了民族意识。再次，伴随着改订新约运动的开展关税收入大大增加，成为南京国民 *** 财政收入的主要来源。１９１３年中国关税总收入为１６９７万元。１９２８年上升为１７９１４万元，１９２９年为２７５５４万元。关税收入在财政总收入中的比重明显提高，１９１３年占２１％、１９２８年达到４１％，１９２９年则为５１％。当然，我们也应该看到，改订新约运动并没有从根本上取消帝国主义在华特权，远远没有使中国成为独立自主的国家。
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