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摘要：“以刑为先”指的是要把科罚手段放在首位。据《晋书》记载，曹操制订《甲子科》时，魏国已经竖立了。其时，曹操就是凭据社会实际的转变去调整科罚政策，以达到更好的社会治理结果。由此可见，诸葛亮辅佐刘备时，在蜀地实行酷刑峻法。而刘备、诸葛亮则是在其时蜀地社会没有酷刑峻法的治理需求情形下，为了维护自身统治而“颇尚严重”，导致“人多怨叹者”。
曹操
据《三国志・高柔传》记载，曹操曾提出：“治定之化，以礼为首。拨乱之政，以刑为先。”这句话什么意思？
这里的“治定”指的是治理安宁的社会。礼有教化的功能，所以这里的“礼”能够引申为以教育的体式使人们的道德情操向好的方面转化。
“拨乱”指的是治理乱世。“以刑为先”指的是要把科罚手段放在首位。
这句话归纳起来就是：治理安宁的社会，要以教育转化使人心向善为主；治理乱世，要以科罚手段为先。
这句话能证实曹操主张酷刑峻法吗？
汉律
据《晋书》记载，曹操命令制订《甲子科》，“又嫌汉律太重，故令依律论者听得科半，使从半减也”。
由此可见，与原有的汉律比拟，曹操命令制订的《甲子科》，将原有的科罚减轻了很多。
有人会问，曹操首倡“拨乱之政，以刑为先”，又干过大幅度地减轻科罚的事，他这么做不是前后矛盾吗？
据《晋书》记载，曹操制订《甲子科》时，魏国已经竖立了。魏国竖立时，北方已经根基统一，曹操的统治区域内总体已经对照安宁。
在我国清代官场有“以貌取人”的选官制度，你听过吗？在曹操看来，在这种情形下，已经没有需要再像战乱时期那样用非常严峻的科罚去治理社会，所以他进行了减轻科罚的改造。是以，这与他首倡的“拨乱之政，以刑为先”并不矛盾。
《吕氏春秋・察今》记载：“故治国无轨则乱，守法而弗变则悖，悖乱弗成以持国。世易时移，变法宜矣……因时变法者，贤主也。”
其时，曹操就是凭据社会实际的转变去调整科罚政策，以达到更好的社会治理结果。所以，正确地说，曹操是“因时变法者”。
诸葛亮
再说诸葛亮。《资治通鉴》记载：“诸葛亮佐备（刘备）治蜀，颇尚严重，人多怨叹者。”
由此可见，诸葛亮辅佐刘备时，在蜀地实行酷刑峻法。可是，其时的蜀地需要酷刑峻法吗？
据《三国志・诸葛亮传》，诸葛亮在隆中对时曾说：“益州险塞，沃野千里，天府之土”“民殷国富”。由此可见，本地的社会矛盾还没有达到非要用酷刑峻法来整治弗成的田地。既然如斯，诸葛亮为什么这么做呢？
据《三国志・刘二牧传》，刘备的戎行围困成都数十日，“城中另有精兵三万人，谷帛支一年，吏民咸欲决战”。然则，刘璋照样决意屈膝，其“开城出降，群下莫不流涕”。
由此可见，固然纯真地从社会治理的角度讲，蜀地并不需要酷刑峻法，然则，蜀地有很多人是否决刘备且心向刘璋的。作为容身未稳的“外村夫”，为了在短期内掌握益州，打压否决势力，刘备授权诸葛亮等人制订了酷刑峻法。
刘备
总之，作为封建统治者，曹操和诸葛亮都是凭据其时的统治需要制订维护其封建统治的司法，又都把司法作为维护其统治的对象。但分歧的是，曹操可以把维护自身的统治好处与其时社会治理的需求连系起来。而刘备、诸葛亮则是在其时蜀地社会没有酷刑峻法的治理需求情形下，为了维护自身统治而“颇尚严重”，导致“人多怨叹者”。所以，从大局上讲，在争夺民心方面，曹操技高一筹，而刘备、诸葛亮的袭击面太大。
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